人文党政〔2014〕3号
院属各单位：
为了进一步加强学院安全稳定工作，经学院党政联席会议研究决定，制定《人伟德BETVLCTOR1946官网加强安全稳定工作的实施方案》，现印发执行。
附： 《人伟德BETVLCTOR1946官网加强安全稳定工作的实施方案》
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二〇一四年六月十一日
人伟德BETVLCTOR1946官网加强安全稳定工作的实施方案
为了进一步推动平安校园建设，不断深化我院安全稳定工作，主动适应我院安全稳定工作的新任务、新要求，积极改革创新，着力把握规律，完善体制机制，确保学院安全稳定，制定本实施方案。
一、安全稳定工作的意义、目标及要求
1．充分认识安全稳定工作的重要意义。安全稳定是国家繁荣富强的基本前提，是学校、学院开展各项工作的基本保证。我院在我校稳定方面有着重要的影响力。我院要从战略和全局的高度充分认识安全稳定工作的重要性，准确把握现阶段安全稳定工作特征，树立底线思维，进一步出实招、出狠招、出新招，确保安全稳定工作取得实效。
2．安全稳定工作目标。以建立和完善安全稳定工作长效机制为总体目标。全面推进三项教育：面向全院师生员工的安全防范意识教育、法制教育和自救互救常识教育，确保师生从思想上筑牢安全防线。突出做好三个维稳：即突出做好群体性突发事件维稳、反恐防暴维稳和网络事件维稳，采取有效措施，预防和防范影响稳定的重大突发事件发生。着力做好六大安全领域的事故防范：即着力做好政治安全、消防安全、食品安全、交通安全、实验室生化安全和师生人身安全事故防范，切实消除各类安全隐患。提升六个能力：即提升安全教育培训成果转化能力、应急事件处置能力、重点领域安全防范控制能力、安全管理标准化建设能力、安全风险预测与安全隐患治理能力和安全管理部门综合协调能力。
3．安全稳定工作基本要求。学院安全稳定工作严格遵守国家的法律法规，落实自治区党委、政府和伟德BETVLCTOR1946官网相关工作部署，按照《自治区社会管理综合治理条例》和安全稳定工作责任人制度，实行学院、系、班级三级管理体系，一级抓一级，层层负责的安全责任制。按照“两个动员”（即深入动员教职工和广大学生参与安全稳定工作），落实“三个严防”（即严防造谣滋事、煽动串联，严防意外事件引发的事端，严防因工作不到位引起学生不满而造成群体性事件），实现“四个到位”（即组织领导到位、值班落实到位、信息掌控到位、落实岗位职责到位）。进一步完善制度措施，加大指导、监督、检查力度，严格执行“一票否决制”、“安全事故责任追究制”，深入推进校园安全文化建设，努力构建符合学校特色的安全管理体系，形成全员参与、群策群力、同心协力、综合治理做好安全稳定工作的良好氛围，进一步提升学院安全稳定工作水平。
二、安全稳定工作的主要任务
（一）建立和完善安全管理制度
1．完善突发事件应急处置预案。根据新形势的需要，在全院范围内完善指挥体系，健全组织机构，明确职责，整合各类资源，加强协调，依法处置，不断完善方案预案，切实提高处置突发事件能力。
2．健全安全管理网格体系。坚持“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的安全工作思路，构建“分级管理、权责明确、流程规范、任务清晰、网格到底”的安全管理体系。建立以院党委书记、院长对学院安全负总责的“院网格”，以各系为单位的“中网格”，以班级为主体的“小网格”的安全监管网络，实现安全工作全覆盖。
3．严格执行安全信息报告制度。为进一步加强安全工作动态管理，要严格执行安全信息报送制度，确定安全综治联络员、信息员，及时向学院和学校保卫处报送校园及周边环境和安全隐患信息，保证安全信息渠道畅通。信息报告实行零报告、月报告制度，对安全事故拖报、不报、漏报、错报而延误事故处理，要严肃追究有关人员和领导的责任。
4．落实校园风险评估和预警机制。树立风险评估意识，建立以学院社会管理综合治理领导小组为主体的安全风险评估体系，在组织重大活动、决定重大事项和出台重大决策之前，对可能发生的事故类别、危害等进行分析与评估。综合各方面的信息，对可能发生的危险预先发布警告，提出规避或者降低风险的建议和应对措施。
5．完善安全工作督查机制。坚持开展学院安全巡查、督查制度，学院全面自查，采取定期与不定期、专项与综合、重点与普遍、明查与暗访等多种方式相结合，进一步强化安全事故易发、多发环节的管理，及时预防、发现和处置校园安全问题和隐患，形成长效机制。
6．健全安全管理责任体系。学院党政“一把手”是安全工作的第一责任人，对学院的安全工作负总责；分管领导负安全监管责任，是直接责任人；其他领导按照“一岗双责”的要求，对各自分管范围内的安全工作负领导责任。健全安全工作领导机构，逐级签订责任书，将目标和任务层层分解，杜绝安全监管和安全责任缺失现象。完善“事故问责”和“隐患问责”，对因管理不到位造成安全责任事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过），对相关责任人予以追究并严肃处理。把安全工作作为年终考核工作的重要内容，把履行安全工作职责情况列入个人工作年度考核内容。
7．建立科学有效的思想政治工作机制，加强大学生思想工作。以培育新时期合格大学生为中心，加强和改进大学生思想政治教育，充分发挥党团组织和学生社团在思想政治教育中的作用。学生工作制定年度思想政治教育计划，组织开展教育实践活动，突出加强爱国主义、“中国梦”教育和公民法制、民族团结教育，弘扬和培育民族精神，融入法治精神。发挥学生社团作用，注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。要把思想政治教育与解决实际问题相结合，主动发现和化解学生中的不稳定因素，认真做好贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作和服务工作、大学生心理健康咨询和教育工作，为大学生健康成长创造良好条件。
（二）创新载体，加强教育，进一步增强安全教育实效
1．全面加强学生安全知识教育。本着“预防为主、教育为先”的要求，学院每月开展一次安全主题教育，组织师生学习安全常识。结合学院实际，全面做好防触电、防火灾、防诈骗、防地震、防盗窃、食品安全及交通安全等专项教育活动，引导师生牢固树立安全第一的思想。突出三个重点时期和日常安全教育，即加强新学期入学教育、毕业生离校前教育、重要节假日与敏感日教育、在校学习期间的日常安全教育。
2．扎实推进消防安全教育和应急突发事件疏散演练活动。学院每学期至少开展2次（开学后和放假前）以消防安全为主题的安全教育，广泛宣传消防安全常识，确保学生受教育率达到100%。结合“11·9”消防宣传日、“5·12”防灾减灾日和社会管理综合治理宣传月活动，每学期组织开展1次以应对火灾、自然灾害为重点的突发事件自救逃生演练，提高师生在突发事件下的自救、自护、防灾和逃生能力。在开展应对突发事件中，引导和培养师生员工机智处置、勇敢面对、见义勇为的能力和敢于同暴恐分子作斗争的勇气。
3．积极推进大学生法制教育。积极组织落实国家“六五”普法规划，结合学院实际加强法制宣传教育。切实提高学生的法制意识，每年开展2次反邪教警示教育活动，深刻揭批邪教组织的反动本质，不断提高全院师生防邪拒邪能力。
4．科学普及心理健康教育。提高老师和学工干部开展心理健康工作的业务能力，积极开展有效的心理健康教育和心理危机干预活动。不断创新心理健康教育方法，开展“关注安全，关爱生命”的心理健康辅导和教育，保障学生健康成长。
5．加强民族宗教理论政策教育。加强对少数民族学生的思想政治教育、安全法制教育和民族团结教育，培养政治可靠、遵纪守法的少数民族大学生。认真落实自治区关于在高校面向全体本科生开设《民族宗教理论政策》课的部署，同时探索在预科生中开设《民族宗教理论政策》课，积极主动教育引导大学生正确认识民族宗教问题，从根本上提高学生是非辨别能力和防范“三股势力”渗透的意识。开展不同民族学生互助活动，加强各民族师生间的交流，促进各民族师生之间感情融合、文化认同，增强民族团结的思想基础、感情基础、文化基础。
（三）狠抓落实，巩固提高，进一步夯实安全工作基础
1．认真执行党的民族宗教政策，依法妥善处置好宗教问题。大力宣传党的民族宗教政策，尊重少数民族习俗，关心爱护少数民族学生，积极教育和引导少数民族学生正确认识宗教信仰，杜绝在校园内组织参与宗教活动。选拔、培养政治素质较高的学生骨干，积极从事民族团结活动和参与信息报送工作。
2．严防邪教渗透和防范恐怖袭击活动。学院加强对学生开展科普宣传教育，开展“相信科学、远离迷信”主题教育活动，揭露邪教组织反人类、反社会的本质。做好防范邪教渗透的管控措施，加强信息员队伍建设，密切掌握邪教组织渗透活动。发现非法邪教组织活动，要在10分钟内上报学院和学校保卫处，并及时收缴非法传单、印刷品，尽量控制知情范围，防止事态扩大。对参与邪教活动的学生要分清类别，做好思想受蛊惑学生的教育转化工作。配合保卫处制定编印《反恐防暴知识手册》，明确防范恐怖袭击知识要点，密切做好日常监控，强化反恐防暴各项措施，切实增强反恐防暴“第一防线”。
3．加强安全隐患排查，确保校园安全。每月开展安全例行检查。做好自查自纠，对自身无法解决的安全隐患及时上报学校职能部门，通过学校社会管理综合治理委员会协调予以解决。
4．加强治安防范体系建设，构建校园安全环境。坚持“打防并举、预防为主”的管理方针，进一步完善和落实安全防范体系建设。在政治敏感期、新生入学、学生毕业时期定期召开综治会议通报警情，开展治安防范提示。探索开展学生参与的治安防控体系建设，实现学院安全工作队伍与师生员工全员群防群治相结合，人防、物防、技防相结合，点、线、面相结合，打、防、管、控一体化，区域上全覆盖、时间上全天候、形式上多元化的校园治安防控新机制。
5．认真落实消防安全能力建设。学院是学校消防安全的直接责任单位，要进一步完善消防安全责任制度，明确各岗位消防安全责任人。
6．加强网络管理，确保校园网安全可靠。教育师生正确使用网络，明辨是非，做到不信谣、不传谣。正确引导网上舆论，有效化解和转移网络的热点炒作、非法有害信息传播；密切掌握师生关注的热点及网上舆情。
7．建立规范的责任体系，加强实验室安全管理。严格落实《伟德BETVLCTOR1946官网实验室安全管理条例》。实验室要制定安全管理制度，明确安全管理主体责任，规范实验操作程序。
三、建立切实有效的保障机制
（一）学院成立安全稳定工作领导小组。组长：鲁晋、郎伟。成员：陈柯、金玉河、王岩森、宫京成、张春波、刘杰、黄学军、张訸、薛金强、毛凤玲。学院安全稳定工作领导小组全面负责学院安全稳定工作的组织与实施，应对突发事件时的统一领导、统一指挥、统一部署，协调工作，下达应急处置任务。学院每年召开二次安全稳定工作会议，研究部署安全稳定工作，破解困扰学院安全发展的机制、基础性的矛盾和问题，提高学院安全稳定工作水平。
（二）建立和完善安全稳定工作责任制度。学院书记、院长为安全稳定工作第一责任人，要结合各自工作任务，制定维护稳定的制度措施，建立维稳体制、完善应急机制。学院切实提高认识，健全管理体系，完善管理制度，完善各类预案，加强安全检查排查。特殊时期，敏感时段，根据安全稳定工作要求实行零报告制度。遇有突发事件，随时报告，重大事件要第一时间向学校党政主要领导报告，坚决杜绝瞒报、误报、缓报现象。每月开展1次安全教育和安全检查，认真排查各类安全隐患。做好登记统计和档案整理，对本学院无力解决的重大安全隐患要向学校综治委提出书面报告。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、信访工作制度、情况报告制度、督促检查制度、信息报送制度、责任查究制等制度。严格制度落实，强化责任追究，对因不落实制度、不履行职责、失职渎职造成的安全事故，实行问责制，追究有关领导及责任人的责任。
